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平潭党风廉政建设和反腐败工作综述
来源:平潭综合实验区融媒体中心 发布于:2021-06-07 15:10

激浊扬清,正气满盈;披荆斩棘,砥砺前行。

近年来,实验区党工委在省委、省纪委监委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来闽考察重要讲话精神为指导,连续三年把“党的建设主体责任工程”摆在“八大工程”首位,以勇毅斗争精神推进管党治党各项工作,为“八大工程”“四篇文章”“一岛两窗三区”建设提供坚强政治保障。

提高政治站位

坚定不移做到“两个维护”

“要突出政治领航,把‘两个维护’落实在具体行动上、把提高政治能力贯穿于思想淬炼始终、把严明政治纪律旗帜鲜明挺起来,全力保障‘十四五’规划开好局、起好步。”今年年初,实验区党工委书记陈善光在全面从严治党工作会议上,要求各级党组织聚焦“一岛两窗三区”建设,着力发挥全面从严治党的引领保障作用。

思想有定力,行动才有力量。今年以来,实验区党工委将党史学习教育、省委“再学习、再调研、再落实”活动与学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神紧密结合,印发任务分解通知,组织领导干部深入基层宣讲,推动部门研究谋划贯彻举措,迅速掀起学习宣传贯彻热潮。

践行“两个维护”是具体的、不是抽象的,必须体现在落实上。实验区党工委坚定不移贯彻落实习近平总书记对福建、对平潭系列重要讲话重要指示批示精神,锚定“一岛两窗三区”战略定位,高质量编制新一轮总体发展规划和“十四五”规划,实现具体化、项目化、清单化。坚决扛起全方位高质量发展超越政治使命,出台《平潭综合实验区全方位推动高质量发展超越的决定》等“1+4”系列文件,全面推进新一轮创业。

面对新发展阶段的新机遇新挑战,必须强化政治监督、强力护航高质量发展。

近年来,实验区纪工委监察工委充分发挥政治监督“护航”作用,把落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神作为政治监督根本任务,采取统分结合、分类施策方式,将22项事项汇总制成监督清单,着力破解以往监督内容不聚焦、工作碎片化问题,推动政治监督清单化、具体化、常态化。

去年以来,围绕疫情防控、“六稳”“六保”等主题,开展52轮次专项监督检查,发现共性问题145条,移交个性化问题303条,查处疫情防控不力问题14起10个单位24人。

同时,用整改落实情况检验政治忠诚底色,一体推进巡视、环保督察、扫黑除恶等“后半篇文章”。截至目前,中央巡视平潭专题报告整改任务、省委巡视反馈问题整改任务,除争取重大政策延期等个别特殊情况外,已全部销账;中央环保督察反馈的2批24个问题,已整改16个,其余均按序时推进;中央扫黑除恶督导组反馈的5个问题,已全部完成整改。

弘扬新风正气

激发广大干部干事创业精气神

党的十八大以来,习近平总书记反复强调,“作风建设永远在路上,永远没有休止符。”

“要打好作风建设攻坚战,落细落小,突出担当,强化督查,进一步促进党员干部想干事、能干事、干成事,营造比学赶超的浓厚氛围。”2018年8月,实验区党工委书记陈善光到任伊始,在广泛调研的基础上提出“打好七大攻坚战”,把作风建设攻坚战放在了首位。

近几年来,平潭始终把落实中央八项规定精神、纠“四风”作为一项政治性、重点性、常态性工作来抓,灵活运用“1+X”监督机制,严肃查处顶风违纪、餐饮浪费等突出问题。

“逢重要时间节点,我们抽调实验区市场监督管理局、税务局干部组成明察暗访组,充分发挥职能部门作用,紧盯公款吃喝、公车私用等‘老问题’,细查隐蔽吃喝、搞‘一桌餐’等‘四风’新形式、新动向。”实验区纪工委相关负责人表示,对不收敛不收手的顶风违纪行为,坚持发现一起、查处一起、问责一起。五年来,共查处违反中央八项规定精神问题93起129人,给予党纪政务处分103人。

在破除形式主义、官僚主义方面,全力破解“文山会海”、督查检查考核过多过频等问题,推动建立健全基层减负长效机制。五年来,共查处形式主义、官僚主义问题174起314人,给予党纪政务处分137人。

与此同时,为进一步提振干部干事创业精气神,实验区利用“抓严作风大督查”“抓实绩效考核”“抓牢一线考核”“抓好全媒体问政”等多种方式方法,着力推进干部队伍建设,努力把各项工作抓得更加有力、更富实效。

通过整合实验区纪检监察机关、督查室、效能办及重点办督查力量,建立“大督查”工作机制,以干部工作作风为切入点,着力整治干部队伍不担当、不作为、庸懒散等突出问题。大督查期间,共对145个项目进行再督查,问责问效138个单位(个人),通报典型案例11批31起。

建立干部、职工差异化绩效考核体系,创新实施“清倒数、强弱项、争进位”专项行动。2020年44项“倒数、弱项”中有23项指标较上一年排名上升或居于全省前列。全面实施一线考核,90%以上被提拔干部皆从疫情防控、复工复产及“八大工程”等“一线考核”优秀人选中产生,累计提拔103人、职级晋升33人、进一步使用11人。

推出的“全媒体问政”栏目,直指群众最急最忧最盼的农村供水、公共交通、教育卫生等焦点问题,采取媒体暗访曝光、部门上线解答、百姓在线提问、纪检监察机关“回头看”督责问效等方式,构筑问政链条。截至目前,共播出电视问政14期、广播问政54期,收集群众诉求921件、办结率100%。

今年是地方换届选举之年,实验区还突出抓好换届纪律和换届风气监督。坚持警示在先,年初就印发《关于加强换届风气监督的通知》等文件,聚焦“十严禁、十个一律”,以“零容忍”的态度正风肃纪“。我们坚持全程监督,落实‘凡提四必’要求,严格选任制度执行情况‘五必查’,把监督嵌入换届全链条。”实验区纪工委相关负责人说,严肃换届纪律、加强换届风气监督,不仅能够保证换届工作顺利开展,营造风清气正换届环境,也能增加组织干部纪律意识,匡正选人用人风气。

铁腕反腐惩恶

增强民众获得感幸福感安全感

“贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天”。近年来,实验区着力一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,不枉不纵、严惩腐败,坚决维护党纪国法权威。

从实验区发展建设时期腐败风险点着手,聚焦项目审批、工程招投标、执法司法、国有企业等重点领域,严厉查处一批以权谋私、靠企吃企、充当黑恶势力“保护伞”等腐败问题。比如,严肃查处了吉钓砂石场破坏性开采及背后的贪腐行为;破获平潭历史上涉案人员最多、涉案金额最大的串通投标案。

从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,聚焦教育医疗、环境保护、食品药品等领域,实施集中整治、点题整治,推动解决了一批群众“急难愁盼”问题。比如,在危紧房改造专项清查中发现,敖网村原党支部副书记陈某,将其妻儿纳入亲属的危紧房改造申请,并提供虚假材料,为亲属违规批建299平方米。

数据显示,五年来,实验区纪检监察机关共立案720件,其中县处级案件21件、乡科级案件93件,给予党纪政务处分683人,涉嫌犯罪移送司法机关30人。其中,共查处群众身边腐败及不正之风问题153起264人,给予党纪政务处分201人。

不仅如此,实验区还聚焦行政执法方面突出问题及其背后的根源,通过加强线索排查、开展巡视巡察联动等手段,深挖细查行政执法领域违纪违法问题,稳步开展政法队伍教育整顿。目前,已有90名政法干警辅警主动说明问题,1名干警被批捕,5名干警被立案审查,2名干警受到处分。

而针对平潭社会生态长期存在的一些突出问题,实验区以最广大人民根本利益为根本坐标,聚焦“老人会”干预基层政权、群众阻工、高利放贷、黄赌毒等突出问题,精准打出社会治理“组合拳”,推动社会治理功能从“管理”到“服务”转变,主体从“一元”到“多元”转变,方式从“刚性”到“柔性”转变,走出一条富有特色的社会治理之路,营造了风清气正的社会环境。

在扫黑除恶专项斗争中,平潭首创党工委滚动挂牌督办等做法,快速解决了一批群众关注、影响建设的突出问题。扫黑除恶专项斗争开展以来,立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题18起28人,给予党纪政务处分22人,移送司法机关17人。2020年,平潭“平安三率”增幅全省最高,实现扫黑除恶“重点推进地区”、毒品“关注县”双脱帽。

基层是党的执政之基,力量之源。实验区党工委还始终把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。针对基层党组织功能缺失等问题,号召基层党组织当好党员“引路人”、党员当好群众“贴心人”,提出农村党建“三个好、四个加强”、机关党建“五项机制”的思路,连续三年开展“千名党员干部下基层”活动,探索设立村级联合党委、社区“近邻”党建等模式,不断提升基层党组织战斗力凝聚力。

民心是最大的政治,正义是最强的力量。反腐惩恶治乱不仅增强了人民群众的获得感幸福感安全感,也收获人民群众对党的信任和支持。

聚焦责任落实

把全面从严治党引向深入

习近平总书记指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。”“两个责任”是党章赋予的根本职责,是管党治党的现实需要,也是加强作风建设的重要保证。

履职尽责必先知责明责。为此,实验区制定《关于健全完善全面从严治党主体责任工作体系的意见》《关于落深落细落实全面从严治党主体责任清单》等,明晰党工委班子、党工委书记、班子成员三份责任清单,扎牢实验区党工委、片区和区直部门、基层党组织三级责任。

实验区党工委领导班子成员带头履行管党治党的政治责任,对各单位党委(党组)一把手提出“六个必须”要求,引导他们当好管党治党的“指挥员”“战斗员”“施工队长”。发挥党委把方向、管大局、促落实作用,明确“一把手”主体责任是“政治责任、系统责任、具体责任、刚性责任”,班子成员履行“成员之责、分管之责、自律之责、监督之责”,构建层层抓落实责任链条。连续三年,实现区级主体责任检查全覆盖,压紧压实管党治党政治责任。

去年5月至6月,实验区党工委第一巡察组向实验区经发局开展巡察。巡察组在开展常规巡察时,同步开展经济责任审查,积极发挥巡察监督和审计监督职能紧密衔接的优势,让巡察和审计“双剑合璧”,发挥了1+1大于2的叠加效应。巡察结束后,实验区经发局收到了巡察和经济责任审计“双报告”,推动巡察、审计同步整改落实,实现了标本兼治。

为督促责任落到实处,实验区充分发挥巡察监督利剑作用,探索创新巡前“未巡先改”、巡中“巡审结合”、巡后“严督实改”,压茬推进片区、区直部门、乡镇、国企巡察及村居延伸巡察全覆盖。

为进一步推动“知职责”转化为“担使命”,实验区还推行谈话工作机制。根据巡察情况,由党工委主要领导分别对区直部门、乡镇、国企、村居党组织进行集体约谈,通报问题、剖析原因、提出对策,倒逼责任落实。巡察工作启动以来,共督促推动被巡察党组织建立健全制度102项,切实将巡察成果和建议转化为促进完善发展的实际成效。

此外,实验区还加大严肃问责力度,让失责必问成为常态。一方面,突出“见人见事见效”,探索建立班子成员挂钩监督机制,制定《加强对“一把手”监督的实施意见》,着力破解“一把手”监督和同级监督难题。另一方面,严肃落实省、区两级“问题清单”“问责清单”整改落实,近五年来,共对51个党组织127人实施责任追究,给予党纪政务处分36人,以精准追责问责倒逼责任落实。

站在新的起点上,实验区将一以贯之推动全面从严治党向纵深发展,坚持不懈抓好管党治党责任落实,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

成果

巡视整改

截至目前,中央巡视平潭专题报告整改任务、省委巡视反馈问题整改任务,除争取重大政策延期等个别特殊情况外,已全部销账;中央环保督察反馈的2批24个问题,已整改16个,其余均按序时推进;中央扫黑除恶督导组反馈的5个问题,已全部完成整改。

正风肃纪

五年来,共查处违反中央八项规定精神问题93起129人,给予党纪政务处分103人;查处形式主义、官僚主义问题174起314人,给予党纪政务处分137人;

大督查期间,共对145个项目进行再督查,问责问效138个单位(个人),通报典型案例11批31起;

2020年44项“倒数、弱项”中有23项标较上一年排名上升或居于全省前列;

推出的“全媒体问政”栏目,直指群众“急难愁盼”问题,共播出电视问政14期、广播问政54期,收集群众诉求921件、办结率100%。

反腐惩恶

五年来,实验区纪检监察机关共立案720件,其中县处级案件21件、乡科级案件93件,给予党纪政务处分683人,涉嫌犯罪移送司法机关30人。其中,共查处群众身边腐败及不正之风问题153起264人,给予党纪政务处分201人。

扫黑除恶

立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题18起28人,给予党纪政务处分22人,移送司法机关17人。2020年,平潭“平安三率”增幅全省最高,实现扫黑除恶“重点推进地区”、毒品“关注县”双脱帽。

从严治党

共对51个党组织127人实施责任追究,给予党纪政务处分36人,以精准追责问责倒逼责任落实。

(融媒体记者 林彤欣 周寒冰)

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